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      1. 首頁" class="CurrChnlCls">首頁>水利政務>政策解讀

        深入實施國家節水行动 以水資源利用方式根本性轉變推進綠色發展

        2018-03-22 11:45 来源:

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         深入實施國家節水行動  

        水資源利用方式根本性轉變推進綠色發展 

        甯夏回族自治區節約用水辦公室

         

        2018年3月22是第二十“世界水日”3月22-28日是第“中國水周”聯合國確定“世界水日”的宣傳主题是“Nature for water(借自然之力,护绿水青山)”,我国纪念“世界水日”“中國水周”活动的宣傳主题为“实施國家節水行动,建设節水型社会”。

        水是生命之源、生産之要、生態之基,始終是事關戰略全局、事關百姓福祉、事關長遠發展的大事。近年來,在自治區黨委、政府的堅強領導下,我區認真貫徹中央“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時期治水方針,率先在全國開展省級節水型社會試點建設,將節水作爲破解水瓶頸的革命性措施和根本出路來抓,加快推進以農業節水等爲重點的各業節水,全區年引水量由最高年份的89億立方米穩定在65億立方米左右,以有限的水資源保障了自治區經濟社會快速發展,被授予全國省級節水型社會建設示範區稱號。我們必須清醒認識到,面對氣候幹旱、缺水嚴重、生態脆弱的基本區情和發展不足的最大實際,水問題仍然是制約我區經濟社會加快發展的根本問題。從水資源開發利用看,國家分配我區黃河水耗水指標爲40億立方米,全區人均水資源量615立方米,遠低于人均1700立方米世界缺水警戒22個縣(市、區)中15個水資源開發利用超載,用水方式粗放,用水浪費、排放超標、開發過度在一些區域和行業相當突出,傳統經濟發展方式付出的水資源和水環境代價過高。按照《甯夏水資源承載能力分析評價報告》預測,2020年缺水量2.7億立方米,2030年缺水量將達14.2億立方米,供需水矛盾將日益突出。因産業結構不盡合理,农业仍占全區耗水量82.2%,高于全国19.2个百分点,水資源整体利用率不高。这些矛盾和问题,既是压力,也是潜力。

        在當今世界,随着经济社会的快速發展和人口的不断增加,節水已成为缺水国家和地区面临的亟需破解的世界性课题。党的十九大报告在“加快生态文明体制改革,建设美丽中国”一章中就将“实施國家節水行动”写入推動绿色發展的重要内容。全国水利工作会议报告指出要“大力开展國家節水行动,切实强化水資源節约集约利用”。自治区第十二次党代会报告提出要“建设好全国省级節水型社会示范区,全面提升水資源保障能力和利用效率”,自治區2018年政府工作报告也强调要“推進‘四大節水’行动”。这是国家和自治区在推進生态文明建设方面做出的重要决策部署。我們一定要全面貫徹党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真实施國家節水行动和自治区创新驱动战略、脱贫富民战略和生态立区战略,把節水擺在更加重要位置紮實推進節水型社會建設,大力轉變水資源利用方式,不斷提高水資源利用效率和效益,爲實現經濟繁榮、民族團結、環境優美、人民富裕,與全國同步建成全面小康社會目標提供堅實的支撐

        節水型生態灌區建設爲重點,深入實施农业節水领跑行动。立足區域水資源條件,優化農業産業局部,調整作物種植結構,嚴格限制高耗水作物種植,嚴格控制新開墾灌溉土地。大規模實施農業節水工程,加快大中型灌排骨幹工程建設與配套改造,規模化發展滴灌、噴灌等高效節水灌溉,推動建立節水型農業種植模式,努力降低噸糧耗水,提升農業綜合生産能力,實現藏糧于技、藏糧于田。堅持人與自然和諧共生,運用現代技術、新材料設備,加快高效節水現代化生態灌區建設,推進農業水價綜合改革,推行農業用水精准計量、農業節水精准補貼,推動水肥一體化、操控智能化、管理信息化,實現農業大幅節水促进水資源在区域间、行业间优化配置,向高效率高效益产业流动,有力保障自治区脱贫攻坚、改善民生、乡村振兴和重大战略用水。

        節水型工業園區建設爲重點,深入實施工业節水增效行动。落实资源利用上線负面清单约束管理,對不同主体功能区的产业项目实行差别化市场准入政策設定工業項目水耗准入門檻加快淘汰落後産能杜绝新增高耗水产业项目。严格水資源消耗總量和強度雙控,全面实行计划用水管理,强化用水定额管理,推進水資源税改革试点,超计划超定额用水累进收取水資源税。启动实施節水型工業園區建设,打包实施節水技术改造,鼓励统一供水、串联用水、废水梯级利用和集中处理回用鼓励采用合同節水管理方式,推動工业企业实施節水技术改造,推廣工業用水重複利用、工業給水和廢水處理、非常規水源利用等節水技術和生産工藝對建成自治区節水型企业的给予節水奖励,推動企业對标達標、節水降耗、提质增效推進資源全面節約和循環利用

        節水型達標縣區建設爲重點,深入實施城市節水普及行动。全面落實“以水定城、以水定地、以水定人、以水定産”,依據城市水資源承载能力,严格管控开发边界,合理确定發展规模和开发强度。貫徹節約資源和保護環境的基本國策,實施城市節水器具推廣普及、供水管網減漏降損、廢汙水處理回用工程,使用年限超過50 年的供水管網全面進行更新改造,新建公共建築全面采用節水器具,公共綠地全面采用噴灌、微灌等高效節水灌溉方式,園林綠化、道路降塵、人造水景觀補水優先使用城市中水。深入开展節水型城市、節水型縣區创建和文明单位節水率先達標行动,积极培育型機關、節水型学校節水型医院、節水型社區。创新城市節水方式,推行水效标识管理,探索建立節水器具推广补贴机制和社会资本投入城市節水以奖代补机制,鼓励用水量较大的机关、学校、医院、居民小区、宾馆饭店引入第三方专业机构,建设小型污水集中处理回用设施,创建水效领跑者,引领城市全面節水。

        以培育全民節水風尚爲重點,深入實施全民節水文明行动。牢固樹立水是稀缺資源的理念,充分利用“世界水日”“中國水周”“城市節水宣傳周”“全国節能宣傳周”“世界环境日”等宣傳活动,依托广播、电视、报纸等传统新聞媒体和互联网、微博、微信等新型傳播媒介,集中开展区情、水情宣傳,强化舆论引导和监督,营造全民節约用水氛围。以培养爱水、惜水、節水“三個意識”爲中心,以黨員幹部、城鄉居民、職工、學生“四个對象”为重点,全方位開展全民節水宣傳教育,推進節水教育进学校、进机关、进企业、进社區,廣泛傳播節约用水理念,破除浪费用水陋习,培育節约用水方式。深入開展“節水护水志愿行中小學“節约水資源、保护生命線、共筑中国梦”、幼儿园“節约用水主题周”等宣傳教育实践活动,引领全民形成節水良好风尚凝聚起全社会節水智慧力量,为我区实施全面節水、推進綠色發展做出新贡献。



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