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      1. 国务院办公厅政府信息与政務公开办公室關于政府信息公開工作年度報告有關事項的通知

        2019-12-05 10:39 来源:

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        国务院办公厅政府信息与政務公开办公室 

        關于政府信息公開工作年度報告 

        有關事項的通知 

        國辦公開辦函〔2019〕60號
         


         

        各省、自治區、直轄市人民政府辦公廳,國務院各部委、各直屬機構辦公廳(室):

            修订后的《中華人民共和國政府信息公开条例》(以下简称新条例)已于2019年5月15日起施行。新条例法定主动公开内容更加优化,依申请公开程序更加完备,行政机关责任约束更加刚性,相应地,对政府信息公开工作年度报告也提出了新的要求。新条例第五十条规定:“全国政府信息公开工作主管部门应当公布政府信息公开工作年度报告统一格式,并适时更新”。根据这一要求及授权,国务院办公厅政府信息与政務公开办公室在广泛征求意见基础上,研究制定了《中華人民共和國政府信息公開工作年度報告格式(試行)》。现就有关事项通知如下:

            一、抓紧部署 

        政府信息公开工作年度报告涉及的行政机关量大面广,各行政机关法定报告时限比以往提前了两个月。今年的政府信息公开工作年度报告发布,时间紧、任务重。各政府信息公开工作主管部门要抓紧部署,确保新条例關于政府信息公開工作年度報告的规定落到实处。

            二、有序衔接 

        今年是新条例颁布实施的第一年,相关工作有一个新旧衔接的过程。立足这一客观实际,2019年政府信息公开工作年度报告,鼓励按照统一格式发布,确实存在现实困难的,可参照统一格式发布。为体现导向,国务院办公厅政府信息与政務公开办公室将在年度考评工作中,把按照统一格式发布情况作为激励性测评指标。

            三、加强指导 

        《中華人民共和國政府信息公開工作年度報告格式(試行)》對政府信息公開工作年度報告格式提出了許多新要求,涉及大量數據彙總整理,專業性較強。各政府信息公開工作主管部門要切實加強工作指導,特別是對下級政府信息公開工作主管部門的指導,確保各項要求落實落細。

            四、总结完善 

        《中華人民共和國政府信息公開工作年度報告格式(試行)》首次对政府信息公开工作年度报告格式作出统一规定。对具体执行过程中遇到的问题,各政府信息公开工作主管部门要认真总结,提出意见建议,及时反馈国务院办公厅政府信息与政務公开办公室,以便更新完善。

        特此通知。

         

         

                                                                                        国务院办公厅政府信息与政務公开办公室

                                                                                                       2019年11月23日


         


         

        中華人民共和國 

        政府信息公開工作年度報告格式(試行) 


         

            政府信息公开工作年度报告,是《中華人民共和國政府信息公开条例》确立的法定监督保障制度,是全面反映政府信息公开工作情况的基本方式,是加强政府信息管理、摸清政府信息底数、从政府信息的角度记录并展现政府施政过程及结果的基础,对于改进政府信息公开工作、加强政府自身建设、推动国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。为切实做好政府信息公开工作年度报告工作,更好发挥政府信息公开工作年度报告的重要作用,依据《中華人民共和國政府信息公开条例》第五十条的要求及授权,结合工作实际,制定《中華人民共和國政府信息公開工作年度報告格式(試行)》,并根据情况变化适时更新。

            一、报告内容 

            政府信息公开工作年度报告内容,要严格按照《中華人民共和國政府信息公开条例》第五十条的规定确定,不能遗漏,也不宜泛化。

           (一)总体情况。 

          这一项主要报告本机关上一年度政府信息公开工作总体情况,重在聚焦主题主线,对本机关贯彻落实《中華人民共和國政府信息公开条例》情况进行综述,主要包括主动公开、依申请公开、政府信息管理、平台建设、监督保障(含《中華人民共和國政府信息公开条例》第五十条第四项规定的各级人民政府“工作考核、社会评议和责任追究结果情况”)等方面。

           (二)行政机关主动公开政府信息情况。 

            这一项主要报告《中華人民共和國政府信息公开条例》第二十条规定的法定主动公开内容中,适宜以数据方式呈现且具备统计汇总价值的内容,包括(一)(五)(六)(八)(九)共五项。其他法定主动公开内容的公开情况,在“总体情况”部分综合体现。

        要突出重點,注重用數據反映情況,將人民群衆較爲關注、對社會影響較大的政府信息主動公開情況進行報告。在此基礎上,進一步反映本機關制發文件、開展行政執法活動等重要工作開展情況,更好發揮政府信息公開制度功能。

            (三)行政机关收到和处理政府信息公开申请情况。 

            这一项主要报告两方面情况:一是申请人的类别;二是政府信息公开申请的最终处理结果。此项内容重在数据准确、要素齐备,全面客观反映政府信息公开申请接收和办理情况,便于政府信息公开工作主管部门全面掌握工作动态,使社会各界了解政府公开透明进程。

        需要說明的是,行政機關處理政府信息公開申請的情況中,設置了“其他處理”項目,主要是考慮新舊條例執行銜接以及極少數特殊情況。原則上,所有的政府信息公開申請,都應當按照法定的處理方式做出處理。各政府信息公開工作主管部門要高度關注這一項目的數據,對“其他處理”數量偏高的行政機關,要了解情況,及時發現並解決相關問題。

            (四)因政府信息公开工作被申请行政複議、提起行政訴訟情况。 

           这一项主要报告两方面情况:一是政府信息公开行政複議处理结果情况;二是政府信息公开行政訴訟处理结果情况。根据行政複議法和行政訴訟法有关规定,行政訴訟处理结果需进一步区分两类情形,分别是“未經複議直接起訴”和“複議後起訴”。

        行政複議機關作爲共同被告的行政訴訟案件,只計算原行爲主體的案件數量,不計算行政複議機關的案件數量。

           (五)政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况。 

        這一項主要報告本機關上一年度政府信息公開工作中存在的主要問題及改進情況。此項內容重在實事求是、明確具體,避免籠統模糊、泛泛而談。查找問題要有針對性,改進舉措要有實效性,不得出現敷衍了事甚至年年雷同現象。

           (六)其他需要报告的事项。 

        這一項主要報告本機關認爲需要報告的其他事項,以及其他有關文件專門要求通過政府信息公開工作年度報告予以報告的事項。

        各行政機關政府信息公開工作年度報告格式模板附後。此前有關政府信息公開的各類報告和統計口徑,隨原政府信息公開條例的失效而失效。政府信息公開工作主管部門負責彙總的本級政府上一年度政府信息公開工作年度報告格式,參照這一格式模板辦理。黨的工作機關加挂行政機關牌子的單位,政府信息公開工作年度報告內容依據全國政府信息公開工作主管部門發布的有關規定(國辦公開辦函〔2019〕51號)確定,並參照這一格式模板辦理。

           二、报告方式及时间 

           (一)县级以上人民政府部门向本级政府信息公开工作主管部门报告并向社会公布的方式及时间。 

        根据《中華人民共和國政府信息公开条例》第四十九条的规定,县级以上人民政府部门应当在每年1月31日前向本级政府信息公开工作主管部门提交本机关上一年度政府信息公开工作年度报告并向社会公布。

        县级以上人民政府部门的具体范围,由各政府信息公开工作主管部门依据《中華人民共和國政府信息公开条例》第二十七条的规定,按照“行政性、外部性、独立性”三要素的标准予以确定。县级以上地方人民政府办公厅(室),向社会公布本政府机关(指以政府以及政府办公厅(室)的名义开展政府信息公开工作情况)的政府信息公开工作年度报告。乡镇人民政府,参照对县级以上人民政府部门的要求,向所属的县级人民政府的政府信息公开工作主管部门报告。实行垂直领导的系统,逐级向本系统政府信息公开工作主管部门报告,不向地方政府的政府信息公开工作主管部门报告,但是,实行垂直领导的部门的办公厅(室),要单独向全国政府信息公开工作主管部门报送本机关的政府信息公开工作年度报告。

        县级以上地方人民政府的政府信息公开工作主管部门,应当通过本级政府门户网站的“政府信息公开”专栏,集中向社会公布所属行政机关的政府信息公开工作年度报告,一方面便于公众查阅,另一方面通过这种方式对本行政区域内适用《中華人民共和國政府信息公开条例》的行政机关范围予以明确。在集中公布的基础上,各行政机关可自行通过网站或其他适当方式,向社会公布本机关政府信息公开工作年度报告。

        實行垂直領導的系統,也應當以適當方式集中向社會公布本系統各級行政機關政府信息公開工作年度報告,具體方式由本系統政府信息公開工作主管部門確定。在集中公布的基礎上,系統各級行政機關可自行通過網站或其他適當方式,向社會公布本機關政府信息公開工作年度報告。

           (二)县级以上地方人民政府的政府信息公开工作主管部门向社会公布的方式及时间。 

        根据《中華人民共和國政府信息公开条例》第四十九条的规定,县级以上地方人民政府的政府信息公开工作主管部门应当在每年3月31日前向社会公布本级政府上一年度政府信息公开工作年度报告。

        本級政府上一年度政府信息公開工作年度報告,應當逐級彙總。縣級政府的政府信息公開工作主管部門彙總所屬部門和鄉鎮政府的政府信息公開工作年度報告,于2月20日前向上一級政府信息公開工作主管部門提交並向社會公布。地市級政府的政府信息公開工作主管部門彙總所屬部門和縣級政府信息公開工作年度報告,于3月10日前向上一級政府信息公開工作主管部門提交並向社會公布。省級政府的政府信息公開工作主管部門彙總所屬部門和地市級政府信息公開工作年度報告,于3月31日前向全國政府信息公開工作主管部門提交並向社會公布。

        實行垂直領導的部門,參照對縣級以上地方人民政府的報告要求,彙總形成全系統的政府信息公開工作年度報告,于3月31日前向全國政府信息公開工作主管部門提交並向社會公布。

           三、工作要求 

           (一)提高认识。政府信息公開工作年度報告,不僅反映政府信息公開工作,也反映政府工作本身,是更好發揮政府信息公開制度功能的重要途徑。通過政府信息公開工作年度報告,能夠系統反映各行政機關發文數量,以及行政許可、行政處罰、行政強制等重要情況,爲國家治理體系和治理能力現代化提供基礎數據支撐。要進一步深化對政府信息公開工作年度報告重要作用的認識,切實提高工作主動性、自覺性,不斷提升政府信息公開工作年度報告實效。 

           (二)加强领导。政府信息公開工作年度報告的內容,涵蓋行政機關日常工作諸多方面,是從政府信息公開角度對本機關工作的一次系統梳理和全面報告。要有針對性地加強領導,確保內部協調有力,相關情況和數據做到應報盡報,全面准確。各政府信息公開工作主管部門要加強指導,把政府信息公開工作年度報告編報列入業務培訓內容。要充分考慮政府信息公開工作年度報告的專業性,配強工作力量,確保工作質量。 

           (三)夯实基础。政府信息公开工作年度报告内容,涵盖行政机关全年工作情况。要将工作做在平时,按照《中華人民共和國政府信息公开条例》第四十五条要求,建立健全政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档等各项内部工作制度,避免年底突击开展工作。政府信息公开工作机构要自觉找准政府信息管理员的角色定位,协调推动本机关各内设机构加强政府信息管理的基础工作,确保政府信息公开工作年度报告所需数据“统得出、报得准、可核查”,更好发挥政府信息公开对于政府工作的监督、规范作用。 

           (四)明确责任。各行政机关分管政府信息公开工作的领导人员是第一责任人,对政府信息公开工作年度报告承担领导责任。各机关政府信息公开工作机构是法定责任主体,要履职尽责,高质量编报政府信息公开工作年度报告。出现不按时发布、发布内容不准确不全面或者内容雷同、敷衍塞责等问题并造成不良后果的,由相应政府信息公开工作主管部门依据《中華人民共和國政府信息公开条例》第四十七条规定,严肃追究负有责任的领导人员和直接责任人责任。 


         


         

        附件: 


         

        政府信息公開工作年度報告格式模板 


         

        一、總體情況 

        (文字描述)

        二、主動公開政府信息情況

         

        第二十條第(一)項 

        信息內容 

        本年新
        制作數量 

        本年新
        公開數量 

        對外公開總數量 

        規章 

           

          

          

        規範性文件 

           

          

          

        第二十條第(五)項 

        信息內容 

        上一年項目數量 

        本年增/ 

        處理決定數量 

        行政許可 

          

          

          

        其他对外管理服務事项 

          

          

          

        第二十條第(六)項 

        信息內容 

        上一年項目數量 

        本年增/ 

        處理決定數量 

        行政處罰 

          

          

          

        行政強制 

          

          

          

        第二十條第(八)項 

        信息內容 

        上一年項目數量 

        本年增/ 

        行政事業性收費 

          

          

        第二十條第(九)項 

        信息內容 

        采購項目數量 

        采購總金額 

        政府集中采購 

          

         


         

        三、收到和處理政府信息公開申請情況

         

         

        (本列數據的勾稽關系爲:第一項加第二項之和,等于第三項加第四項之和) 

        申請人情況 

        自然人 

        法人或其他組織 

        總計 

        商業企業 

        科研機構 

        社會公益組織 

        法律服務机构 

        其他 

        一、本年新收政府信息公開申請數量 

          

          

          

          

          

          

          

        二、上年結轉政府信息公開申請數量 

          

          

          

          

          

          

          

        三、本年度辦理結果 

        (一)予以公開 

          

          

          

          

          

          

          

        (二)部分公開(區分處理的,只計這一情形,不計其他情形) 

          

          

          

          

          

          

          

        (三)不予公開 

        1.屬于國家秘密 

          

          

          

          

          

          

          

        2.其他法律行政法規禁止公開 

          

          

          

          

          

          

          

        3.危及“三安全一穩定” 

          

          

          

          

          

          

          

        4.保護第三方合法權益 

          

          

          

          

          

          

          

        5.屬于三類內部事務信息 

          

          

          

          

          

          

          

        6.屬于四類過程性信息 

          

          

          

          

          

          

          

        7.屬于行政執法案卷 

          

          

          

          

          

          

          

        8.屬于行政查詢事項 

          

          

          

          

          

          

          

        (四)無法提供 

        1.本機關不掌握相關政府信息 

          

          

          

          

          

          

          

        2.沒有現成信息需要另行制作 

          

          

          

          

          

          

          

        3.補正後申請內容仍不明確 

          

          

          

          

          

          

          

        (五)不予處理 

        1.信訪舉報投訴類申請 

          

          

          

          

          

          

          

        2.重複申請 

          

          

          

          

          

          

          

        3.要求提供公開出版物 

          

          

          

          

          

          

          

        4.無正當理由大量反複申請 

          

          

          

          

          

          

          

        5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 

          

          

          

          

          

          

          

        (六)其他處理 

          

          

          

          

          

          

          

        (七)總計 

          

          

          

          

          

          

          

        四、結轉下年度繼續辦理 

          

          

          

          

          

          

         

         
         


         

        四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況 


         

        行政複議 

        行政訴訟 

        結果維持 

        結果糾正 

        其他結果 

        尚未審結 

        總計 

        未經複議直接起訴 

        複議後起訴 

        結果維持 

        結果糾正 

        其他結果 

        尚未審結 

        總計 

        結果維持 

        結果糾正 

        其他結果 

        尚未審結 

        總計 

          

          

          

          

          

          

          

          

          

          

          

          

          

          

         

        五、存在的主要問題及改進情況 

        (文字描述)

        六、其他需要報告的事項 

        (文字描述)



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