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      1. 水利部辦公廳關于印發在自由貿易試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點水利系統實施方案的通知

        2019-12-02 15:50 来源:

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        水利部辦公廳關于印發在自由貿易試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點水利系統實施方案的通知



        部機關有關司局,部直屬有關單位,各省、自治區、直轄市水利(水務)廳(局),新疆生産建設兵團水利局:

          現將《在自由貿易試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點水利系統實施方案》印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

        水利部辦公廳

        2019年11月29日


        在自由貿易試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點水利系統實施方案

          为认真贯彻落实《国务院关于在自由貿易試驗區開展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》(国发〔2019〕25号,以下简称《通知》)精神,切实做好涉及水利行政许可事项改革工作,按照《通知》要求,特制定本实施方案。

          一、工作任務

          《通知》涉及的水利行政许可改革事项共6项,即水利工程质量检测单位资质认定(乙级)、水利工程建设监理单位资质认定、水利工程质量检测单位资质认定(甲级)、河道采砂许可、长江河道采砂许可、取水许可。其中,水利工程质量检测单位资质认定(乙级)实行告知承诺改革,其他5项实行优化审批服務改革。根据《通知》要求,对上述6项改革事项,形成《水利系统“证照分离”改革全覆盖试点事项清单(中央层面设定,2019年版)》(见附件,以下简称《水利清单》),明确了事项名称、许可证件名称、审批层级及部门、改革方式、具体改革举措和事中事后监管措施等。

          (一)公布事項清單。水利部要在門戶網站公布《水利清單》。流域管理機構和有關省級水行政主管部門要對照《水利清單》,明確本單位、本地區實施的許可事項,並在門戶網站公布改革事項清單。

          (二)制定改革措施。水利部組織指導流域管理機構和有關省級水行政主管部門對照《水利清單》,逐項制定出台具體管理措施,修訂辦事指南和工作細則。

          对水利工程质量检测单位资质认定(乙级)事项,省级水行政主管部门要按照《水利部辦公廳关于进一步推进水利工程质量检测单位乙级资质认定改革工作的意见》,一次性告知企业可量化可操作及不含兜底条款的经营许可具体条件、明确的监管规则、违反承诺的后果等内容,提供告知承诺书示范文本,并当场作出审批决定。

          对于实行优化审批服務的改革事项,水利部、流域管理机构和有关省级水行政主管部门要严格落实《水利清单》的具体规定,压减审批要件和环节,公布总量控制条件和存量情况等,并主动压减审批时限,探索优化审批服務的创新举措。

          (三)提升审批服務质量。建立审批服務“好差评”等相关制度,加强对审批行为的监督管理。加快推进“互联网+政務服務”,持续完善在线政務服務平台,推动6项行政许可事项实现“一网通办”“最多跑一次”。

          (四)加強事中事後監管。堅持放管結合、並重,按照“誰審批、誰監管,誰主管、誰監管”原則,加強審批與監管的銜接,健全監管規則和標准;全面推行“雙隨機、一公開”監管、跨部門聯合監管和“互聯網+監管”;加強信用監管,依法查處虛假承諾、違規經營等行爲並記入信用記錄,實行失信聯合懲戒。強化社會監督,依法及時處理投訴舉報,引導社會力量參與市場秩序治理。增強監管威懾力,對嚴重違法經營的企業及相關責任人員,要依法撤銷、吊銷有關證件。

          (五)强化信息归集共享。对6项事项的行政许可、执法检查、行政处罚等信息及时归集至全国一体化在线政務服務平台、全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统,除涉及国家秘密外,实现涉及企业经营的政府信息集中共享。通过信息共享获取的信息,一律不得再要求企业提供。

          二、工作要求

          (一)加強組織領導。各單位要高度重視,層層壓實責任,精心組織實施,確保改革措施落地見效。水利部要聚焦企業關切,協調指導支持各自由貿易試驗區妥善解決改革推進中遇到的困難和問題。

          (二)抓好工作落实。各单位要以钉钉子精神全面抓好改革任务落实,同时,要做好改革政策的工作培训和宣傳解读,扩大政策知晓度,营造有利于改革的良好氛围。

          (三)築牢法治保障。對照“證照分離”全覆蓋試點改革措施,對有關部規章、規範性文件進行清理修改,固化改革成果。

        附件:

        水利系統“證照分離”改革全覆蓋試點事項清單(中央層面設定,2019年版).pdf



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