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      1. 自治區水利廳關于報送2019年社會治安綜合治理和平安建設工作情況的報告

        2019-12-02 14:33 来源:

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                                               甯水函發〔2019162 

         

        自治區水利廳關于報送2019年社會治安綜合治理和平安建設工作情況的報告

         

        自治區黨委政法委:

        現將自治區水利廳2019年社會治安綜合治理和平安建設工作情況報上,請審示。

         

         

         

         

                                 甯夏回族自治區水利廳

                                   20191126

         

        (此件公開發布)

         

         

        自治區水利廳2019年社会治安综合治理和平安建設工作總結

         

        2019年,自治區水利廳社会治安综合治理和平安建设工作在自治區黨委、政府的正確領導下,在自治區政法委和各有關單位的具體指導與幫助下,在各級水利幹部職工群衆用心參與下,以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,緊緊圍繞“水利工程補短板、水利行業強監管”總要求,全力做好治安防範、預防違法犯罪、反邪教、掃黑除惡、意識形態領域管控等工作,不斷夯實社會綜治和平安建設工作基礎,確保爲全區水利事業高質量發展創造安全穩定的社會環境。現將我廳2019年社会治安综合治理和平安建設工作總結如下。

        一、加強組織領導,保證綜治工作推進有力

        (一)堅持政治引領。堅持將黨對綜治工作的領導放到首位,成立以水利廳主要領導同志爲組長的水利廳社會治安綜合治理暨平安建設領導小組,爲社會綜治的綜合長期性工作協調小組,同時下設辦公室,做到組織機構健全,人員配置到位,責任明確。組織召開會議研究部署甯夏水利系統反邪教、整治黃賭毒、意識形態領域管控等工作,指導各級水利系統做好單位綜治與平安工作。

        (二)壓實各級責任。自治區水利廳率先垂范,厅领导与主管业务处室签订综治目标责任书,业务处室与各级水利部门分别签订责任书,层层压实工作责任。厅属各单位健全了综治组织体系,成立了综合治理和平安建设工作领导小组,按照“属地管理,分级负责”的原则,渠道管理处与所段分级签订了综合治理目标责任书,并将责任制目标层层分解落实到人,逐级传导压力,层层抓好落实,形成了党、政、工、团齐抓共管的工作格局,使综合治理和平安建设工作处处有人管,事事有人抓,人人有责任,形成自上而下、责任到人的管理机制。

        (三)強化部署落實。自治區水利廳高度重视社会治安综合治理和平安建设工作,在部署落实上下功夫,制定印发了《自治區水利廳关于加强2019年社会综治和平安建设工作的通知》(甯水法资发〔2019〕13號),明確了工作任務。分別利用年中、年終檢查,廳領導下基層調研、業務處室督察等各種形式,對各級水利系統綜治工作予以督導,抓好落實。

        二、重視法治建設,促進水利行業平安穩定

        (一)加强法治宣傳。一是以水法律法规为重点,坚持普法宣傳常态化,充分利用3.22-28“世界水日”“中国水周”、“安全生产月”、“生态立区与法同行”主题法治宣傳活动、“12·4”全国法制宣傳日等平台,围绕推进依法行政、建设法治政府和我区水利年度法制工作中心任务,深入法制宣傳宣傳进校园活动。在宁夏大学、北方民族大学、宁夏工商职业技术学院、宁夏建设职业技术学院、宁夏财经职业技术学院、宁夏水利电力工程学校、宁夏旅游学校等7所大中专院校通过发放宣傳资料、设置宣傳展板、组织集体签名、有奖知识答题和共享单车集体骑行等形式,向近2.5万名在校师生进行了水利法治与节水护水宣傳。充分依托银川市各级政務大厅、银行、医院等公共办事机构电子显示终端和大型居民小区、写字楼的有线电视终端,高频率集中投放水利法治与节水护水宣傳公益广告,在1100个电子终端上滚动播放水利法治与节水护水宣傳公益视频广告180余條次,同時在銀川市380余輛公交車載電子屏上同步播放水利法治與節水護水公益文字廣告,營造了良好的社會輿論氛圍。開展水利法治與節水護水進機關、進企業活動。努力使水利法治與節水護水理念在各單位、各企業落地生根。二是各级水利系统各单位结合工作实际,积极开展了水事法律法规知识进机关、进社区、进灌区、进学校、进企业、进单位、进社会组织和宗教活动场所宣傳教育活动,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针。三是紧紧围绕“水利工程补短板、水利行业强监管”总要求,教育干部职工充分发扬“忠诚、干净、担当、科学、求实、创新”的新时代水利行业精神,牢固树立为宁夏用水群众服務好的思想,推动水利管理再上新台阶。通过大力开展法治宣傳教育活动,我厅社会治安综合治理工作有了新的提高,全厅治安形势稳定,为和谐水利建设奠定了良好的基础。

        (二)完善水利法治。一是全面梳理自查我區2006年以來水法規體系建設情況,分析研判我區地方自主性和實施性法規建設特色,修訂完善《自治區河湖管理保護條例(草案)》,經自治區政府第36次常務會議討論通過,自治區第十二屆人大常委會第十二次會議進行了一審。二是開展機構改革涉及地方性法規政府規章行政規範性文件清理,梳理水利廳8部地方性法規及規章,提出17條初步修改意見。三是积极推进水利法治政府建设。起草《自治區水利廳关于落实自治区2019 年法治政府建設工作要點實施意見》,明確責任任務及時間表,進一步深入推進水利廳法治政府建設和依法治水工作。

        (三)提升執法能力。一是有效發揮廳領導班子會議集體學法制度。年度幹部學法計劃、內容、時間、參加人員具體明確,並積極組織開展法律知識集中培訓、依法行政專題法制講座等學法活動。二是組織人事部門把領導幹部任職前法律知識測試和任期內依法行政情況做爲領導幹部任職考核、職務晉升的依據之一,保障幹部學法效果。今年以來,先後舉辦了水利廳處級以上領導幹部學習貫徹黨的十九大精神、深化依法治國實踐和“弘揚憲法精神,推進依法治水”憲法知識講座,領導幹部參加率100%,有效增強了領導幹部法治思維和依法行政的能力意識。

        (四)加強普法教育。一是突出抓好水利系統幹部職工學法用法,定期組織開展教育培訓,把憲法和法律法規作爲學習的重要內容,組織觀看《安全生産法》、《保密法》警示片,營造人人學法的良好氛圍。二是開展專題法制講座,組織各級領導幹部認真學習貫徹黨的十九大精神,深化依法治國實踐,牢固樹立法定規則、法定程序不可逾越的“紅線意識”。三是加强水法规学习。围绕水利中心工作,突出水资源管理、农田水利等新颁布、新修订的水法规的学习宣傳,为深入推进可持续发展水利创造法治保障。四是認真組織開展幹部教育網絡學習,及時通報學習和考試情況,參學率達100%

        三、夯實基礎工作,保障各項事業協調並進

        (一)深入開展平安單位建設工作。自治區水利廳坚决把平安建设融入到水利干部职工的生产生活中。先后投入10万元,不断巩固平安单位创建成果,推进平安站所、平安班组、平安家庭等细胞工程,加大对防火、防爆、防盗、防中毒、防溺水的隐患排查治理。厅属单位还通过举办消防法制宣傳和实战技能培训,掌握消防“一懂三会”知识。组织“防溺水”专项宣傳活动加强应急值班工作,严格执行领导干部带班值班制度、关键岗位24小時值班和信息報送制度。對重要場所、重點部位加強巡查,加強基層治安聯防,完善站站、站村聯防機制,簽訂治安聯防協議。在廳屬單位重點區域設置100個視頻監控點,各基層1000個視頻監控點投入使用,實現了不間斷監控全覆蓋,在水利工程沿線增設100處警示標志牌,打建好平安工地建設,各級水利部門向學校贈送“防溺水”作業本4000多本,共建平安環境,全廳無治安和刑事案件發生。進一步做好了新中國成立70年大慶等重大節日維穩工作。

        (二)深入開展反邪教警示教育活動。堅持反邪教工作“預防在先、重在教育”的基本原則,以提高幹部職工防邪識邪能力爲重點,著力解決防範處理邪教工作中基礎性、源頭性、根本性問題,全力促進反邪教警示教育工作向規範化、常態化發展。利用第4個“全民國家安全教育日”和第29个“政法综治宣傳月”集中宣傳教育活动。各级水利部门出动车辆100輛次,人員1000人次,向群衆、幹部職工發放各類反邪教資料50000余份,簽訂反邪教責任書4000余份,做到人員、單位、場所全覆蓋。在全年開展反邪教教育培訓1場次,有力普及了反邪教知識。

        (三)深入開展掃黑除惡專項鬥爭工作。自治區水利廳认真履行行业监管职责,将农村水利、河湖管理、水工程建设三大领域列为宁夏水利行业重点整治领域,建立“主要领导+分管领导+处(科)室负责人+行业领域”全责任链条,印发《关于开展涉黑涉恶线索集中排查行动的通知》,出台《自治区水利行业涉黑涉恶线索摸排移交监管整治工作管理办法》,将专项斗争纳入厅属单位效能考核目标。联合公安厅在全区水利行业开展了扫黑除恶重点领域专项整治行动;系统开展了宁夏水利行业“黄赌毒”专项整治行动;开展了水利系统“问题线索”专项清零行动;建立了线索清零月调度制度,开展了河湖清四乱专项整治行动。,清理取缔河道违规采砂点150处,整治河道岸线5728千米,拆除违法建筑物71万平方米,全面禁停了黄河宁夏段河道采砂。联合检察机关向相关地方政府和行政机关发出检察建议书338 份。完成中央督導組交辦線索10條,已全部核查、整改落實。公安機關打掉涉水涉惡犯罪2起,判決4人,刑拘1人;水行政處罰7.47萬元;組織處理與問責5人。

        (四)深入開展安全生産和應急管理工作。水利廳黨委始終堅持把安全生産工作作爲水利發展的重中之重,高度重視,切實加強領導。一是推进安全生产改革发展政策落实。制定印发《自治區水利廳关于贯彻落实安全生产改革发展政策的实施办法》,明确工作目标和任务,提出了健全落实安全生产责任制、完善监管机制、建立防控体系等28项具体措施。目前,2019年确定的17项工作任务已基本完成,其他任务正按照时间节点稳步推进。二是全面部署安全生产工作。认真贯彻落实自治区安委会各项要求,通过召开会议、印发工作要点,及时安排部署水利安全生产工作。加强重要时段、重点领域、关键环节和部位的监督检查,推动各项工作深入开展。三是认真贯彻落实自治区政府安全生产行政责任规定。通过制定宣贯工作方案和培训教育,对全系统600余名领导干部和职工进行了专题辅导,进一步增强领导干部安全生产责任意识。四是健全完善安全生产责任体系。持续推进落实“党政同责、一岗双责”和“三个必须”要求,全区各级水利部门和单位签订安全生产目标责任书5000余份,修订印发《2019年全区水利安全生产目标责任考核细则》,切实加强水利安全生产责任体系建设和责任考核工作,严格落实“一票否决”制度。五是加强应急体系建设。以提升事故防控和应急处置能力为切入点,修订《水利厅生产安全事故应急救援预案》。督促指導各級水務部門和單位建立完善各類專項應急預案,初步構建了上下聯動、相互銜接的水利安全生産事故應急救援預案體系。

        (五)深入開展矛盾化解處置機制與意識形態管控工作。一是提升矛盾化解處置能力。認真落實水利部、黃河水利委員會水事矛盾糾紛調解工作制度,今年以來,水利廳結合區情、水情和水利工作實際,組織開展了水事矛盾糾紛排查化解活動,對專項活動進行了安排部署,明確了專項活動的完成時限、目標要求,對水利安全生産、農村飲水安全、水資源管理、水利工程建設、運行管理、河長制巡查、水土保持等重要領域進行了全方位、多層次排查。建立了突發水汙染事件、防汛抗旱、安全生産等各種重大突發性事件的應急預案,明確了責任部門、處置方法,建立了防汛抗旱、水資源調度和應對突發性公共事件應急值班室,建立健全了各項管理制度,源頭治理、動態管理、應急處置相結合的管理機制基本形成。截止目前,我區已解決水事矛盾糾紛5例,化解矛盾率100%。二是提升意識形態管控能力。切實加強對黨的意識形態工作的領導,牢牢把握意識形態領導權、話語權、主動權,努力要做到知責、負責,盡責、擔責、落責,加強幹部職工對意識形態政策學習,有效利用“學習強國”、中心組學習、主題黨日等載體,加強對黨員幹部職工思想教育,牢牢扭住價值觀這個人生總開關,強化馬克思主義在意識形態領域的主導地位,堅決抵制各種非馬克思主義思想潮流。同時,加強對廳屬單位意識形態的考核工作,切實把意識形態工作扛在肩上、抓在手上,做到守土有責、守土負責、守土盡責,做到黨政同責,同頻共振,“管好自家的人,看好自家的門,種好自家的田”

        今年以來,按照“全面規劃、典型引路、由小到大、逐步深化、嚴格考核、動態管理”的原則,我廳社會治安綜合治理和平安建設各項工作有效落實,全區水事秩序穩定,廳屬各單位內部治安秩序良好,無重大惡性事件、無重大治安災害事故,各項工作在法制軌道上健康發展。下一步,我們將繼續突出“預防爲主、防重于治、防治結合”的指導思想,不斷探索分析研究新形势下的情况,强化措施解决问题隐患,不断提高自身政治素质和服務水平,突破工作上的瓶颈,加强教育,强化管理,使我厅综治维稳和平安建设工作跃上一个新台阶。

         



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